蔣英州、劉芳：習近平關于防范化解意識形態(tài)風險重要論述的整體性邏輯

［摘 要］從習近平關于意識形態(tài)重要論述來看，防范化解意識形態(tài)風險是新時代意識形態(tài)工作的重中之重。新時代我國意識形態(tài)風險在國內(nèi)社會主要矛盾變化與世界百年未有之大變局共同作用下呈現(xiàn)出多源性與聯(lián)動性交織的整體性特點。解決社會主要矛盾、滿足人民群眾政治經(jīng)濟社會文化生態(tài)各方面的利益要求，也就成為防范化解意識形態(tài)風險的主要方法與關鍵環(huán)節(jié)，從而達到凝聚民心與鞏固黨長期執(zhí)政基礎的意識形態(tài)工作目的。意識形態(tài)風險的整體性特點也決定了意識形態(tài)工作的整體性，即防范化解意識形態(tài)風險需要按照“四個全面”戰(zhàn)略布局要求謀劃意識形態(tài)工作策略，貫徹落實“五位一體”總體布局以提高意識形態(tài)工作實效，從總體國家安全觀出發(fā)統(tǒng)合意識形態(tài)安全與其他安全，建構起意識形態(tài)工作總體格局。這就形成了習近平關于防范化解意識形態(tài)風險重要論述“怎么認識—怎么處理—怎么做好”的整體性邏輯理路，充分體現(xiàn)了黨性與人民性有機結合的意識形態(tài)工作特點，對新時代意識形態(tài)工作的開展具有重要的理論意義與實踐意義。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視意識形態(tài)工作與意識形態(tài)安全，重視防范化解黨和國家面臨的重大風險。由于“意識形態(tài)關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全”1,因此圍繞意識形態(tài)習近平發(fā)表了一系列重要講話。2013年8月習近平在全國宣傳思想工作會議上對意識形態(tài)工作進行了深入論述，成為“在新的歷史條件下進一步做好我國意識形態(tài)工作的綱領”2。2015年10月習近平在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上明確指出“我們面臨的重大風險”包括意識形態(tài)風險，1正式提出了防范化解意識形態(tài)風險的科學命題和政治任務。之后黨中央“圍繞防范化解意識形態(tài)風險的戰(zhàn)略任務對意識形態(tài)各個領域進行了重點排查，連續(xù)召開了意識形態(tài)各大領域的專題會議，全面分析黨面臨的意識形態(tài)風險并作出相應工作部署”。32017年10月習近平在黨的十九大報告中指出：“意識形態(tài)領域斗爭依然復雜，國家安全面臨新情況”,“要堅決打好防范化解重大風險”攻堅戰(zhàn)。4與此同時，學界從意識形態(tài)工作、意識形態(tài)建設、意識形態(tài)話語權、意識形態(tài)安全、意識形態(tài)治理以及宣傳思想工作等方面對習近平關于意識形態(tài)重要論述進行了重點研究。

從整個習近平系列重要講話來看，習近平對意識形態(tài)的論述既有直接的也有間接的，又更多地從防范化解意識形態(tài)風險這個緊迫而十分重要的問題出發(fā)對意識形態(tài)工作進行論述，同時意識形態(tài)工作的內(nèi)涵與外延也是十分豐富的?；谡w性原則和“價值理想、理論學說、政策主張”三層結構進行考量時，習近平關于意識形態(tài)重要論述是價值整體性、理論整體性和策略整體性有機統(tǒng)一的思想體系，5既涉及黨的宣傳思想工作，也涉及意識形態(tài)管理工作，“著眼于功能論與形勢論、目標論與實踐論、立場論與方法論三個層面不斷展開，形成了具有內(nèi)在邏輯結構的科學體系”。6這說明我們需要拓寬視野，用整體性思維來研究習近平關于意識形態(tài)重要論述的整體性特點。因而本文從防范化解意識形態(tài)風險這個核心問題出發(fā)，系統(tǒng)梳理和研究習近平關于意識形態(tài)重要論述，從整體性角度闡釋習近平關于防范化解意識形態(tài)風險重要論述的邏輯理路及其理論價值與實踐意義。

一、新時代我國意識形態(tài)風險的整體性特點

目前，“我國正處在大發(fā)展大變革大調整時期，國際國內(nèi)形勢的深刻變化使我國意識形態(tài)領域面臨著空前復雜的情況”7,同時“我們面臨的重大風險，既包括國內(nèi)的經(jīng)濟、政治、意識形態(tài)、社會風險以及來自自然界的風險，也包括國際經(jīng)濟、政治、軍事風險等”。8習近平提出的這兩個重要論斷表明新時代我國意識形態(tài)風險多發(fā)易發(fā)的主要原因在于兩個方面：一是從風險環(huán)境來看，國內(nèi)國際環(huán)境的深刻變化容易引發(fā)或誘致意識形態(tài)風險；二是從風險本身來看，意識形態(tài)風險與經(jīng)濟風險、政治風險、社會風險、自然風險等相互交織，國際風險也可能轉化為國內(nèi)的意識形態(tài)風險。因此，新時代我國意識形態(tài)風險呈現(xiàn)出多源性與聯(lián)動性構成的整體性特點：多源性意味著意識形態(tài)風險來源的整體性；聯(lián)動性意味著意識形態(tài)風險影響的整體性。這要求意識形態(tài)各項工作都需要以防范化解意識形態(tài)風險為著力點，同時要以整體性的思維方法認識意識形態(tài)風險。

(一) 新時代意識形態(tài)風險的多源性

新時代我國意識形態(tài)風險的多源性主要表現(xiàn)為意識形態(tài)風險來自政治經(jīng)濟社會文化生態(tài)各領域，以及國外的意識形態(tài)傳播和國外風險向國內(nèi)轉移時形成或誘發(fā)的意識形態(tài)風險。這包括兩個方面：一是這些領域里的直接的意識形態(tài)風險；二是這些領域里的非意識形態(tài)風險引發(fā)或誘發(fā)的意識形態(tài)風險，即間接的意識形態(tài)風險。這兩種類型的意識形態(tài)風險是相互關聯(lián)的，同時是可以相互轉化的，而且不同領域之間的這兩種意識形態(tài)風險相互交織、相互影響，從而使意識形態(tài)風險呈現(xiàn)明顯的多源性特點。這種多源性反映在思想文化上形成了“社會思想意識復雜多樣、相互交織”的局面，“各種思想多樣雜陳、各種力量競相發(fā)聲成為常 態(tài)”。作 為觀念上層建筑的意識形態(tài)，其在政治、經(jīng)濟與思想文化等領域里的風險由于涉及中國特色社會主義的政治安全、制度安全、政權安全與意識形態(tài)安全等，成為特別需要注意防范化解的意識形態(tài)風險。

習近平指出：“當今世界，意識形態(tài)領域看不見硝煙的戰(zhàn)爭無處不在，政治領域沒有槍炮的較量一直未停。”從 我國社會主義國體和政體來看，我國意識形態(tài)風險與斗爭的核心指向是中國共產(chǎn)黨領導與中國特色社會主義制度。國內(nèi)外各種敵對勢力一方面“總是企圖讓我們黨改旗易幟、改名換姓，其要害就是企圖讓我們丟掉對馬克思主義的信仰，丟掉對社會主義、共產(chǎn)主義的信 念”,另 一方面“同我們爭奪陣地、爭奪人心、爭奪群眾，最終推翻中國共產(chǎn)黨領導和中國社會主義制 度”。這 也說明，黨員干部“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡”。政 治領域的意識形態(tài)風險也反映在經(jīng)濟領域，主要涉及中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度和經(jīng)濟發(fā)展的指導思想與方向道路。從前者來看，“我國基本經(jīng)濟制度是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基，公有制主體地位不能動搖，國有經(jīng)濟主導作用不能動 搖”。從 后者來看，“我們是在中國共產(chǎn)黨領導和社會主義制度的大前提下發(fā)展市場經(jīng)濟，什么時候都不能忘了‘社會主義’這個定 語”。“現(xiàn) 在，各種經(jīng)濟學理論五花八門，但我們政治經(jīng)濟學的根本只能是馬克思主義政治經(jīng)濟學，而不能是別的什么經(jīng)濟理 論。”因此，經(jīng)濟發(fā)展中效率與公平、政府與市場、國企與民企的關系，既是重大經(jīng)濟理論問題，也是重大意識形態(tài)問題。此外，具體的經(jīng)濟風險的發(fā)生會延伸或者被引申到基本經(jīng)濟制度、政府管理和黨的領導上，以及公民權利、社會正義等政治價值觀上，從而轉化為意識形態(tài)風險。

社會與生態(tài)這兩個領域的意識形態(tài)風險同樣不容小覷。目前“我國進入了社會矛盾多發(fā)期，各種人民內(nèi)部矛盾和社會矛盾較多，而我們的社會管理工作在很多方面還跟不上”,導致“各種人民內(nèi)部矛盾和社會矛盾已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定很突出、處理起來很棘手的問題”。而生態(tài)問題“既是重大經(jīng)濟問題，也是重大社會和政治問題”,“發(fā)展下去也必然是重大政治問題”,因而“把生態(tài)文明建設放到更加突出的位置”“這里面有很大的政治”。從整體上看，隨著社會主要矛盾的轉變，社會與生態(tài)領域里的民生矛盾和民生訴求日益增長。這些民生問題直接關系人民群眾的生產(chǎn)生活和獲得感、幸福感、安全感，直接涉及人民群眾對黨、政府和社會主義制度的認知、情感和評價，因而會直接或者間接地產(chǎn)生意識形態(tài)風險。而從外部來看，西方敵對勢力一直把我國發(fā)展壯大視為對西方價值觀和制度模式的威脅，“一刻也沒有停止對我國進行意識形態(tài)滲透，千方百計利用一些熱點難點問題進行炒作，煽動基層群眾對黨委和政府的不滿，挑動黨群干群對立情緒，企圖把人心搞亂”。因而將社會矛盾與民生問題放在中國特色社會主義語境中考量時，它不僅是意識形態(tài)風險的重要源頭或誘因，而且本身也構成重要的意識形態(tài)問題——對社會矛盾與民生問題的解決反映中國共產(chǎn)黨治國理政的價值觀念和中國特色社會主義制度的價值取向。

(二) 新時代意識形態(tài)風險的聯(lián)動性

新時代我國意識形態(tài)風險的多源性，一方面說明意識形態(tài)風險不是單獨存在的，而是與其他風險相互關聯(lián)的；另一方面說明政治經(jīng)濟社會文化生態(tài)各領域的非意識形態(tài)風險在特定場域中也可能會轉化為意識形態(tài)風險，反過來意識形態(tài)風險也可以轉化為政治經(jīng)濟社會文化生態(tài)各領域里的其他風險。因此，意識形態(tài)風險的多源性事實上也說明它具有聯(lián)動性的特點。這種聯(lián)動性主要表現(xiàn)為：各種矛盾風險相互交織、演變疊加，“小的矛盾風險挑戰(zhàn)發(fā)展成大的矛盾風險挑戰(zhàn)，局部的矛盾風險挑戰(zhàn)發(fā)展成系統(tǒng)的矛盾風險挑戰(zhàn)，國際上的矛盾風險挑戰(zhàn)演變?yōu)閲鴥?nèi)的矛盾風險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)領域的矛盾風險挑戰(zhàn)轉化為政治矛盾風險挑戰(zhàn)”,導致“各種威脅和挑戰(zhàn)聯(lián)動效應明顯”。

從國內(nèi)意識形態(tài)風險的聯(lián)動性來看，政治經(jīng)濟社會文化生態(tài)各領域的意識形態(tài)風險相互演變、疊加、升級之外，還會向社會領域延伸成為社會風險，同時社會風險也會向意識形態(tài)風險轉化，從而危及國家安全、社會安全、人民安全等。社會作為國家穩(wěn)定與國家安全的基礎，同時也是國家意識形態(tài)安全的基礎。而社會領域里的諸多問題，如公民權利、社會平等、貧富差距、階層流動、社會保障、公共安全等，往往涉及意識形態(tài)問題：一方面不同的社會思潮對這些問題有著不同的認知，另一方面社會民眾對這些問題的感知與體認直接涉及他們對中國共產(chǎn)黨、人民政府、社會主義基本制度等的認知、情感與評價。正因如此，國內(nèi)的各種矛盾與風險容易被內(nèi)部反動力量與國外反華勢力利用，從而掀起意識形態(tài)風波。而容易引發(fā)國內(nèi)與國際兩種風險的交織，或者說這兩種風險的勾連點，也主要集中在民主、法治、公平、正義、安全和環(huán)境等與民主密切相關的問題上。因此，我們“特別是要防止各種敵對勢力借機干擾和破壞，避免一些具體問題演變成政治問題、局部問題演變成全局性事件，避免出現(xiàn)大的意識形態(tài)事件和輿論漩渦”。

從國際與國內(nèi)兩種因素相互交織、相互影響的維度來看，新時代我國意識形態(tài)風險的聯(lián)動性更加明顯。造成我國意識形態(tài)風險的主要外在原因，一方面是西方國家對我國進行意識形態(tài)滲透、破壞與顛覆，另一方面是這種滲透、破壞與顛覆和我國內(nèi)部的意識形態(tài)風險因素相互聯(lián)動，內(nèi)部的風險因素與外部的風險因素呈現(xiàn)相互交織、互應共振的態(tài)勢。這明顯反映在多元化多樣化多變化的社會思潮上。思想文化的競爭“本質上是價值觀念之爭，也是人心之爭、意識形態(tài)之爭”。多種非馬克思主義社會思潮對馬克思主義在各個領域的指導作用造成了沖擊。而隨著互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的快速發(fā)展，“西方反華勢力一直妄圖利用互聯(lián)網(wǎng)‘扳倒中國’”,互聯(lián)網(wǎng)成為西方意識形態(tài)對華滲透、破壞與顛覆的主渠道。意識形態(tài)風險與斗爭也就主要轉移到互聯(lián)網(wǎng)等新媒體陣地里。因此，“網(wǎng)絡已是當前意識形態(tài)斗爭的最前沿”,“在互聯(lián)網(wǎng)這個戰(zhàn)場上，我們能否頂?shù)米　⒋虻泌A，直接關系我國意識形態(tài)安全和政權安全”。這是新時代我國意識形態(tài)風險聯(lián)動性的新動向，因此“網(wǎng)絡意識形態(tài)安全風險問題值得高度重視”。

二、新時代防范化解意識形態(tài)風險的整體性理路

新時代我國意識形態(tài)風險多源性與聯(lián)動性構成的整體性特點，一方面是我國處在大發(fā)展大變革大調整階段和國內(nèi)大局與國際大局相互交織相互影響的現(xiàn)實反映；另一方面也是現(xiàn)代社會風險本身的不確定性和復雜性決定的，我們面臨的重大風險“有的來自國內(nèi)，有的來自國際，有的來自經(jīng)濟社會領域，有的來自自然界”,25而且“各種風險往往不是孤立出現(xiàn)的，很可能是相互交織并形成一個風險綜合體”。26針對新時代我國意識形態(tài)風險的整體性特點，習近平關于防范化解意識形態(tài)風險重要論述也呈現(xiàn)出一種整體性的分析理路，即從新時代意識形態(tài)風險的主要特點出發(fā)，提出防范化解意識形態(tài)風險的思路、方法與策略，以及指出防范化解意識形態(tài)風險達到的目的及其對全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要作用。這就要求我們用全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的邏輯思維認識和防范化解意識形態(tài)風險，增強意識形態(tài)工作的全局性和主動性意識。

(一)社會主要矛盾轉變與世界百年未有之大變局是防范化解意識形態(tài)風險的認識起點

新時代我國意識形態(tài)風險的多源性與聯(lián)動性特點，從根源上說是經(jīng)濟基礎與上層建筑之間矛盾運動的表現(xiàn)。習近平在論述意識形態(tài)工作極端重要性時從馬克思主義基本原理出發(fā)，指出“我們要深刻認識經(jīng)濟基礎對上層建筑的決定作用，深刻認識上層建筑對經(jīng)濟基礎的反作用”,并從這個高度闡釋經(jīng)濟建設與意識形態(tài)工作之間的辯證關系，將黨的中心工作(經(jīng)濟建設)與黨的極端重要工作(意識形態(tài)工作)統(tǒng)一起來。經(jīng)濟基礎與上層建筑的矛盾運動一個主要表現(xiàn)是新時代社會主要矛盾的變化。其具體表現(xiàn)是兩個方面：人民“不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長”。“我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化”28,作為一種社會客觀存在，一方面與世界百年未有之大變局帶來的矛盾與風險相互交織、相互影響，成為意識形態(tài)風險產(chǎn)生的主要原因，另一方面也決定了社會意識形態(tài)的變化以及規(guī)范與引導社會意識形態(tài)的政治指導思想與政策的變化。因此，對現(xiàn)實矛盾與問題的關照與分析成為習近平關于防范化解意識形態(tài)風險重要論述的認識起點或邏輯起點。對于這點，習近平明確指出：“從根本上說，沒有扎扎實實的發(fā)展成果，沒有人民生活不斷改善，空談理想信念，空談黨的領導，空談社會主義制度優(yōu)越性，空談思想道德建設，最終意識形態(tài)工作也難以取得好的成效。”

在國內(nèi)大局發(fā)生深刻變化的同時，我國所處的國際環(huán)境也發(fā)生了深刻變化，即世界進入百年未有之大變局。從國內(nèi)大局來看，解決社會主要矛盾是為了實現(xiàn)中華民族偉大復興這個中心任務。從意識形態(tài)斗爭的維度來看，國際大局的變化對國內(nèi)大局產(chǎn)生了深刻影響：一方面“西方主要媒體左右著世界輿論，我們往往有理說不出，或者說了傳不開”,也即我國處在西方意識形態(tài)操縱世界輿論的國際環(huán)境中，國內(nèi)經(jīng)濟社會的發(fā)展受到西方壓制與阻滯；另一方面國外“各種敵對勢力絕不會讓我們順順利利實現(xiàn)中華民族偉大復興”,利用各種手段阻滯、破壞我國的發(fā)展，尤其是意識形態(tài)的滲透、破壞與顛覆。國內(nèi)社會主要矛盾的變化與世界百年未有之大變局共同造成“當前和今后一個時期是我國各類矛盾和風險易發(fā)期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多”。因此，一方面“謀劃和推進黨和國家各項工作，必須深入分析國際國內(nèi)大勢，科學把握我們面臨的戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)”,另一方面“面對改革發(fā)展穩(wěn)定復雜局面和社會思想意識多元多樣、媒體格局深刻變化，在集中精力進行經(jīng)濟建設的同時，一刻也不能放松和削弱意識形態(tài)工作”,34通過“有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進”。

(二)解決問題與增強憂患意識是防范化解意識形態(tài)風險的關鍵環(huán)節(jié)

習近平關于防范化解意識形態(tài)風險重要論述的邏輯起點，其實質是問題意識或者問題導向，即從存在的或面臨的現(xiàn)實問題出發(fā)，在正確研判和科學分析的基礎上提出防范化解意識形態(tài)風險的思路、方法與策略。社會主要矛盾的變化成為新時代我國意識形態(tài)風險的主要內(nèi)部原因，而世界百年未有之大變局成為我國意識形態(tài)風險的主要外部原因，綜合形成政治經(jīng)濟社會文化生態(tài)各領域的意識形態(tài)風險。這意味著，“我們在前進道路上也面臨一些亟待解決的突出矛盾和問題。我們一定要增強憂患意識、做到居安思危……全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，著力破解突出矛盾和問題，有效防范和化解各種風險”。因此，習近平關于防范化解意識形態(tài)風險重要論述在分析意識形態(tài)風險整體性特點基礎上提出了解決問題的策略：一是著眼于社會主要矛盾的現(xiàn)實有效解決問題，加強意識形態(tài)治理；二是著眼于中華民族偉大復興的未來增強憂患意識，加強意識形態(tài)建設。

解決問題重點在于化解意識形態(tài)風險，這是意識形態(tài)治理的主要內(nèi)容，突出意識形態(tài)工作的實操性與現(xiàn)實性；增強憂患意識重點在于防范意識形態(tài)風險，這是意識形態(tài)建設的主要內(nèi)容，凸顯意識形態(tài)工作的策略性與長遠性。防范化解意識形態(tài)風險需要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更重要的是解決好國內(nèi)的政治經(jīng)濟社會文化生態(tài)各領域的現(xiàn)實問題，從內(nèi)因的維度維護意識形態(tài)安全與國家安全。這就需要發(fā)展全過程人民民主、扎實推進依法行政和嚴格公正司法、廣泛踐行社會主義核心價值觀、完善分配制度和健全社會保障體系、深入推進環(huán)境污染防治、完善社會治理體系、堅持以嚴的基調強化正風肅紀、全面推進鄉(xiāng)村振興和促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展等，從而促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展來防范化解意識形態(tài)風險。來自外部的意識形態(tài)風險挑戰(zhàn)或者國際的政治、經(jīng)濟與軍事風險，需要借助內(nèi)因才能轉化為意識形態(tài)風險，因此“防范化解各類風險隱患，積極應對外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn)，關鍵在于辦好自己的事，提高發(fā)展質量，提高國際競爭力，增強國家綜合實力和抵御風險能力”。32這是在世界百年未有之大變局下我們“在變局中開新局”的根本選擇，“也是防范意識形態(tài)風險的根本準備”。在防范化解意識形態(tài)風險時需要根據(jù)矛盾與風險的不同性質采取不同的方法。“對人民內(nèi)部矛盾，要善于運用法治、民主、協(xié)商的辦法進行處理。對敵我矛盾，既要旗幟鮮明、敢于斗爭……又要講究謀略、巧于斗爭，有效爭取輿論、贏得人心，防止授人以柄。”換言之，根據(jù)矛盾與風險的性質與類別分類做好意識形態(tài)工作，從而有效防范非意識形態(tài)風險轉化為意識形態(tài)風險以及意識形態(tài)風險的演變和升級。“意識形態(tài)工作成功與否，最終要看實際效果。”我們需要通過有效解決社會矛盾與問題來防范化解意識形態(tài)風險，從而為意識形態(tài)工作奠定堅實的基礎。

(三)凝聚民心與鞏固黨長期執(zhí)政基礎是防范化解意識形態(tài)風險的價值旨歸

從整體上看，習近平關于防范化解意識形態(tài)風險重要論述的目的是“建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態(tài)”,以“鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎”,為實現(xiàn)中華民族偉大復興和建成社會主義現(xiàn)代化國家提供思想指引和思想保障。從牢牢掌握黨的意識形態(tài)工作領導權管理權話語權這條貫穿習近平關于意識形態(tài)重要論述的主線來看，防范化解意識形態(tài)風險的現(xiàn)實意義或者現(xiàn)實目的在于凝聚民心和鞏固黨長期執(zhí)政的基礎，以鞏固全黨全國人民團結奮斗、努力建設社會主義現(xiàn)代化國家的共同思想基礎。凝聚民心與鞏固黨長期執(zhí)政基礎這兩個目的是統(tǒng)一的：一個基于意識形態(tài)安全的社會基礎而言——社會穩(wěn)定與發(fā)展，以鞏固黨長期執(zhí)政和中國特色社會主義制度的社會基礎；一個基于意識形態(tài)安全的政治基礎而言——政治穩(wěn)定與發(fā)展，以鞏固黨長期執(zhí)政和中國特色社會主義制度的政治基礎。

這兩個方面可以說構成了習近平關于防范化解意識形態(tài)風險重要論述的價值旨歸，即防范化解意識形態(tài)風險的最終目的在于凝聚民心，在實現(xiàn)“兩個鞏固”的基礎上鞏固黨長期執(zhí)政和中國特色社會主義制度的社會基礎與政治基礎。習近平強調指出，“民心是最大的政治”,“我們必須把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，既解決實際問題又解決思想問題，更好強信心、聚民心、暖人心、筑同心”。解決好民心問題或者人心向背問題，就能有效防范意識形態(tài)風險、筑牢意識形態(tài)安全防線。因而防范化解意識形態(tài)風險，或者更進一步講整個意識形態(tài)工作，主要包括“解決實際問題”與“解決思想問題”兩個方面。從前者來看，主要是“要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，加大協(xié)調各方面利益關系的力度，推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。從后者來看，主要是“意識形態(tài)工作本質上做的是政治工作”,“要把凝聚民心作為意識形態(tài)工作的出發(fā)點和落腳點”,把民心、黨心統(tǒng)一到黨的路線方針政策上。前者主要屬于經(jīng)濟建設、社會建設與生態(tài)文明建設，后者主要屬于文化建設與政治建設。因此，習近平關于防范化解意識形態(tài)風險重要論述的邏輯終點在于通過解決實際問題和思想問題，達到凝聚民心與鞏固黨長期執(zhí)政基礎以及二者辯證統(tǒng)一的目的。這種辯證統(tǒng)一關系要求我們“既要切實做好中心工作、為意識形態(tài)工作提供堅實物質基礎，又要切實做好意識形態(tài)工作、為中心工作提供有力保障”。

三、構建新時代防范化解意識形態(tài)風險的整體性格局

新時代我國意識形態(tài)風險的整體性特點可以說是我國發(fā)展所處的總體格局在意識形態(tài)領域里的反映。“一方面，我國改革進入攻堅期和深水區(qū)，社會穩(wěn)定進入風險期，各種一般矛盾和深層次矛盾交織疊加”,另一方面美國等西方國家“加緊對我國實施西化、分化戰(zhàn)略，兩種社會制度、兩種意識形態(tài)的較量更加激烈”。這是意識形態(tài)工作需要統(tǒng)籌“兩個大局”和樹立“大局意識”的重要原因。“統(tǒng)籌‘兩個大局’是習近平新時代防范化解意識形態(tài)領域重大風險挑戰(zhàn)的基本方略”。在這個意義上，意識形態(tài)風險的整體性與整體性地防范化解意識形態(tài)風險，決定了意識形態(tài)工作也是整體性的，需要建構起防范化解意識形態(tài)風險的整體性格局。因此，習近平關于防范化解意識形態(tài)風險重要論述提出了怎么做好意識形態(tài)工作的整體性要求，即將認識、化解和防范意識形態(tài)風險放置在總體國家安全和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的大局中去考量，形成意識形態(tài)工作總體格局，從而增強意識形態(tài)工作的主動性、協(xié)調性、全局性。

(一)按照“四個全面”戰(zhàn)略布局謀劃意識形態(tài)工作策略

“意識形態(tài)工作一定要把圍繞中心、服務大局作為基本職責。”黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了“四個全面”戰(zhàn)略布局。“四個全面”戰(zhàn)略布局“是為推動解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的”,“是我們黨在新形勢下治國理政的總方略，是事關黨和國家長遠發(fā)展的總戰(zhàn)略”,“為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供了理論指導和實踐指南”?？梢哉f，“四個全面”戰(zhàn)略布局“是我國主流意識形態(tài)話語發(fā)展性、科學性、系統(tǒng)性、合理性的時代展示”。“四個全面”戰(zhàn)略布局一方面是堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的理論指導和實踐指南，另一方面是解決新時代中國共產(chǎn)黨治國理政突出矛盾和問題的總戰(zhàn)略，因此防范化解意識形態(tài)風險既是協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容和重要保障，又要服從和服務于“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，即需要從有利于推動全面小康社會建設和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略高度整體性地謀劃意識形態(tài)工作策略，以便更好、更有效地推動防范化解意識形態(tài)風險和維護意識形態(tài)安全。

習近平指出：“建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興，是我們黨孜孜以求的宏偉目標。”全面建成小康社會之后全面建設社會主義現(xiàn)代化國家成為“四個全面”戰(zhàn)略布局中的戰(zhàn)略目標。意識形態(tài)建設也就需要緊緊圍繞這個戰(zhàn)略目標進行。“建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態(tài)，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起”就成為防范化解意識形態(tài)風險和加強意識形態(tài)建設的核心原則。政治經(jīng)濟社會文化生態(tài)各領域的制度體制機制的全面深化改革，一方面面臨意識形態(tài)的爭論紛擾，另一方面帶來意識形態(tài)風險，需要通過防范化解意識形態(tài)風險來為全面深化改革創(chuàng)造穩(wěn)定的政治和社會局面。同時，“解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，不斷改善人民生活，要求全面深化改革”。全面深化改革可以說是從制度上根本防范化解意識形態(tài)風險和維護意識形態(tài)安全的方法。在法治時代，防范化解意識形態(tài)風險需要法治保障，也需要依法防范化解意識形態(tài)風險。全面依法治國也就為防范化解意識形態(tài)風險確立了法治軌道。

防范化解意識形態(tài)風險涉及各個領域，需要黨的全面領導來總攬全局，確保防范化解意識形態(tài)風險依法有序地進行。而黨員干部一方面是社會主義意識形態(tài)的主要載體和主要維護者，是引領社會意識和團結人民群眾的主心骨，另一方面也是各種非馬克思主義社會思潮尤其是西方意識形態(tài)滲透和演變的重點對象。因此，通過全面從嚴治黨，“不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力”,對防范化解意識形態(tài)風險、維護意識形態(tài)安全也就有著極其重要的作用。在這個意義上說，黨的建設作為一項偉大工程，“其質量如何，不僅僅在于思想上如何全面從嚴治黨，更為關鍵的是實踐上能否承擔責任和使命，這是意識形態(tài)建設的基礎”。我們必須以更大的決心和勇氣抓好黨的建設，確保黨“在應對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心”。因此，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局對新時代加強意識形態(tài)工作提出了明確的策略目標。

(二) 落實“五位一體”總體布局提高意識形態(tài)工作實效

“黨的十八大強調，建設中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總任務是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興。”建設中國特色社會主義的“五位一體”總體布局，包括經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設。強調“五位一體”總體布局，一方面“是因為中國特色社會主義是全面發(fā)展的社會主義”,另一方面新時代我國意識形態(tài)風險來源于政治經(jīng)濟社會文化生態(tài)各領域，這意味著要“緊扣我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設”,堅決打好防范化解重大風險的攻堅戰(zhàn)。這非常重要且十分緊迫。這里還有一個深層次原因，即“西方國家用兩三百年釋放能量化解矛盾，是一個緩釋的過程，但中國的社會矛盾是急劇釋放的，這里邊產(chǎn)生的沖擊力可想而知”。因此，“五位一體”總體布局作為中國特色社會主義事業(yè)的總布局，防范化解意識形態(tài)風險一方面是其中的重要內(nèi)容，另一方面需要“從‘五位一體’總體布局的高度對意識形態(tài)工作的大局和戰(zhàn)略意義進行把握”,按照“五位一體”總體布局要求全面、協(xié)調和整體性地防范化解意識形態(tài)風險、做好意識形態(tài)工作。

從經(jīng)濟基礎與上層建筑的關系來看，社會主義意識形態(tài)的經(jīng)濟基礎是社會主義經(jīng)濟，因此維護社會主義意識形態(tài)安全需要加強社會主義經(jīng)濟建設。目前我國經(jīng)濟進入新發(fā)展階段，面臨“國際經(jīng)濟形勢依然錯綜復雜、充滿變數(shù)”和“我國發(fā)展仍面臨不少風險和挑戰(zhàn)，不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出，有些還相當尖銳”的雙重風險。在經(jīng)濟建設過程中，一方面注重解決經(jīng)濟發(fā)展的不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題，防范化解經(jīng)濟風險；另一方面要注重經(jīng)濟建設與政治建設、社會建設、文化建設、生態(tài)文明建設的有機結合。因為，“經(jīng)濟發(fā)展、物質生活改善并不是全部，人心向背也不僅僅決定于這一點……經(jīng)濟總量無論是世界第二還是世界第一，未必就能夠鞏固住我們的政權”,“黨的群眾基礎和執(zhí)政基礎包括物質和精神兩方面。精神上喪失群眾基礎，最后也要出問題”。58這也是經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設是一個有機統(tǒng)一的總體布局的重要原因，同時也是堅持物質生活共同富裕與精神生活共同富裕相統(tǒng)一的重要原因。

習近平關于這五個建設方面的重要論述分別提出了防范化解意識形態(tài)風險的要求、思路、方法與策略。因此，貫徹落實“五位一體”總體布局可以說是防范化解意識形態(tài)風險、加強意識形態(tài)治理、謀劃意識形態(tài)建設、維護意識形態(tài)安全等意識形態(tài)工作的指導原則和基本方法，也是提升意識形態(tài)領導權管理權話語權的主要方法。通過統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，一方面“力爭把風險化解在源頭，不讓小風險演化為大風險，不讓個別風險演化為綜合風險，不讓局部風險演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風險，不讓經(jīng)濟風險演化為社會政治風險，不讓國際風險演化為國內(nèi)風險”,另一方面“讓人民共享經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各方面發(fā)展成果，有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感”。這就從根本上扎牢了社會主義意識形態(tài)安全的基礎和國家安全的基礎。

(三)統(tǒng)合意識形態(tài)安全與其他安全維護總體國家安全

新時代我國意識形態(tài)風險來自政治經(jīng)濟社會文化生態(tài)各領域里的矛盾和問題，同時各個領域里的意識形態(tài)風險可以相互轉化、傳導、疊加，因此防范化解意識形態(tài)風險涉及政治安全、經(jīng)濟安全、社會安全、文化安全和生態(tài)安全等，需要各個領域共同合作、協(xié)調統(tǒng)一做好意識形態(tài)工作。這既決定了防范化解意識形態(tài)風險在國家安全中的重要地位，也決定了意識形態(tài)工作是整體性的。一方面，意識形態(tài)工作的客體是整體性的，即意識形態(tài)風險多源性與聯(lián)動性構成的整體性，要求以防范化解意識形態(tài)風險為中心任務的意識形態(tài)工作需要整體性地和系統(tǒng)性地推進，防止意識形態(tài)安全防線出現(xiàn)裂口，“思想防線被攻破了，其他防線就很難守住”;另一方面，意識形態(tài)工作的主體是整體性的，即“做好意識形態(tài)工作，必須堅持全黨動手”,“各級黨委要把做好意識形態(tài)工作擺在重要位置，加強組織領導”,形成黨總攬全局、協(xié)調各方的意識形態(tài)工作格局。

“國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定。”為防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、社會等領域的重大風險，“黨的十八大以來，黨中央加強對國家安全工作的集中統(tǒng)一領導，把堅持總體國家安全觀納入堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略”。堅持總體國家安全觀需要統(tǒng)籌做好各個方面的國家安全工作，“堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全，嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動”。66黨的十九屆五中全會“首次把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入‘十四五’時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想”,“這是由我國發(fā)展所處的歷史方位、國家安全所面臨的形勢任務決定的”。這就需要我們“深刻認識和準確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)”,“著力防范化解重大風險”,為全面建成小康社會和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供堅強保障。

意識形態(tài)安全是國家安全的基礎和前提。“意識形態(tài)安全具有根本性、系統(tǒng)性、潛在性、泛在性、持久性，堅定維護意識形態(tài)安全必須始終堅持黨對意識形態(tài)工作的全面領導。”意識形態(tài)安全一方面是國家安全中的重要內(nèi)容，另一方面與其他安全緊密相連。防范化解意識形態(tài)風險也就需要各級黨委和政府“堅決貫徹總體國家安全觀，落實黨中央關于維護政治安全的各項要求”。因此，我們要“從總體國家安全的高度認識意識形態(tài)安全”,時刻作好防御和應對“許多具有新的歷史特點的重大風險和挑戰(zhàn)的準備”,注重防范化解意識形態(tài)風險。70新時代意識形態(tài)風險多源性與聯(lián)動性的這種特殊性與整體性特點表明，認識和防范化解意識形態(tài)風險、維護意識形態(tài)安全，需要樹立大局意識和總體國家安全觀，將意識形態(tài)安全與其他安全有機統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全這兩件大事，建構起意識形態(tài)工作總體格局，以便為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供強有力的安全保障。

四、結論與討論

習近平關于防范化解意識形態(tài)風險重要論述對新時代意識形態(tài)風險的主要特點進行了全面分析，系統(tǒng)闡述了防范化解的思路與方法，在此基礎上提出了做好意識形態(tài)工作的總體策略，從而形成了對防范化解意識形態(tài)風險“怎么認識—怎么處理—怎么做好”的整體性邏輯理路。從其理論貢獻來看，“開辟出21世紀馬克思主義意識形態(tài)思想發(fā)展的新境界”,系統(tǒng)闡明了黨的意識形態(tài)工作包含防范化解意識形態(tài)風險、強化意識形態(tài)治理、加強意識形態(tài)教育、謀劃意識形態(tài)建設、維護意識形態(tài)安全以及意識形態(tài)領導權管理權話語權等內(nèi)容，建構起意識形態(tài)工作總體格局，而防范化解意識形態(tài)風險是意識形態(tài)工作的重中之重，是其基礎性和前提性的工程。從其實踐意義來看，明晰了做好新時代意識形態(tài)工作一個重要前提是認識意識形態(tài)風險的多源性與聯(lián)動性，由此確立起意識形態(tài)工作的整體性思維與整體性格局，即防范化解意識形態(tài)風險是政治經(jīng)濟社會文化生態(tài)以及國防和軍隊各個領域的重要工作，是各個黨組織和黨員干部的整體性職責。因此，形成防范化解意識形態(tài)風險的整體性思維，與各個領域的黨組織和黨員干部形成齊抓共管、協(xié)同治理的整體性意識形態(tài)治理格局，能夠切實有效地、整體性地推進意識形態(tài)工作。防范化解意識形態(tài)風險、做好意識形態(tài)工作的這種整體性思維與整體性格局，也反映為需要堅持總體國家安全觀，將意識形態(tài)安全與其他安全統(tǒng)合起來，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，以整體性維護國家安全。

盡管新時代十年來我們經(jīng)受住了意識形態(tài)風險挑戰(zhàn)考驗，“意識形態(tài)領域形勢發(fā)生全局性、根本性轉變”,但“意識形態(tài)領域存在不少挑戰(zhàn)”,72防范化解意識形態(tài)風險依然是我們的重要工作。在社會主義與資本主義兩種制度、兩種道路、兩種意識形態(tài)競爭和較量的世界大變局中，“掌握價值觀念領域的主動權、主導權、話語權，是我們必須解決好的重大課題”,同時，“能否做好意識形態(tài)工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力”。防范化解意識形態(tài)風險既涉及中國特色社會主義意識形態(tài)的主動權主導權話語權，又涉及黨的意識形態(tài)工作領導權管理權話語權，因此它與意識形態(tài)建設、意識形態(tài)治理、意識形態(tài)安全等相互交織、相輔相成。在很大程度上說，防范化解意識形態(tài)風險包含兩個方面：化解意識形態(tài)風險與防范意識形態(tài)風險。前者著眼于意識形態(tài)工作面臨的現(xiàn)實問題，或者說意識形態(tài)治理問題與意識形態(tài)主動權管理權問題；后者著眼于意識形態(tài)工作的規(guī)劃與策略問題，即意識形態(tài)建設問題與意識形態(tài)主導權話語權問題。我們“既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)”,這就將化解風險與防范風險有效結合起來。這是意識形態(tài)工作最根本的要求。做到這點，從習近平關于防范化解意識形態(tài)風險重要論述的具體內(nèi)容及其論述邏輯來看，在思想觀念上需要將兩個方面有機統(tǒng)一起來：一是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，“夯實國家安全的社會基礎”;二是堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，“運用制度威力應對風險挑戰(zhàn)的沖擊”。

第一方面說明了防范化解意識形態(tài)風險是為了保護和促進人民的利益，維護人民安全和社會安全。這就需要維護社會公平正義和增進民生福祉，有效解決人民群眾在政治經(jīng)濟社會文化生態(tài)各領域的利益訴求，或者說解決社會矛盾與問題，尤其是社會主要矛盾問題。我們“在整個發(fā)展過程中，都要注重民生、保障民生、改善民生……使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”;“必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往”。因此，在某種程度上說，黨的意識形態(tài)工作的重心是社會工作，意識形態(tài)治理的中心是社會治理，防范化解意識形態(tài)風險的重點是防范化解社會風險。通過貫徹落實“五位一體”總體布局和新發(fā)展理念來解決社會矛盾與問題，及時有效地防范化解意識形態(tài)風險，能夠在此基礎上促進以社會主義核心價值觀為核心的價值認同與價值共識。這就落到習近平關于防范化解意識形態(tài)風險重要論述的邏輯終點之一，即凝聚民心，增強社會主義意識形態(tài)的凝聚力和引領力，以鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位和鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。反過來，通過社會主義意識形態(tài)的凝聚力和引領力來推動和引導社會矛盾與問題的解決，從而防范化解意識形態(tài)風險，凸顯社會主義意識形態(tài)工作“人民性”的價值取向。

第二方面說明了防范化解意識形態(tài)風險是為了鞏固黨的領導和中國特色社會主義制度，維護政治安全和政權安全。“我們治國理政的本根，就是中國共產(chǎn)黨領導和社會主義制度。我們思想上必須十分明確，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，絕不是西方化、資本主義化!”這就指出了防范化解意識形態(tài)風險、加強意識形態(tài)建設、維護意識形態(tài)安全對黨治國理政的重要意義。意識形態(tài)上的西方化和資本主義化是最致命的意識形態(tài)風險，從根本上直接危及黨的領導和中國特色社會主義制度。從根本上防范化解意識形態(tài)風險，也就需要堅持協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，通過全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨來提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，將中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉化為國家治理效能，從而在意識形態(tài)目標導向(全面建成社會主義現(xiàn)代化強國和實現(xiàn)中華民族偉大復興)和政治制度層面推動社會主要矛盾的解決，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往和以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。這就落到習近平關于防范化解意識形態(tài)風險重要論述的邏輯終點之一，即鞏固黨長期執(zhí)政的社會基礎和政治基礎，在黨的堅強領導下團結帶領中國人民全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢。從統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的維度看，我們還要向世界“全面闡述我國的發(fā)展觀、文明觀、安全觀、人權觀、生態(tài)觀、國際秩序觀和全球治理觀”,將“中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”闡釋清楚，在全人類共同價值與聯(lián)合國憲章宗旨和原則基礎上“推動構建以合作共贏為核心的新型國際關系，打造人類命運共同體”。因此，新時代意識形態(tài)建設的謀劃與策略也就需要以國內(nèi)國際兩個大局為核心，從而凸顯社會主義意識形態(tài)建設“黨性”的價值取向。“黨性”與“人民性”的有機統(tǒng)一，成為理解習近平關于意識形態(tài)重要論述精神的關鍵，對新時代防范化解意識形態(tài)風險、做好意識形態(tài)工作具有重要的啟示意義。